从1982年正式写入宪法到2015年全面放开二孩，再到2021年三孩政策落地，计划生育政策在中国实施了整整40年。根据国家统计局数据，政策实施期间，中国人口出生率从1982年的22.28‰下降至2015年的12.07‰，降幅超过45%。这组数字背后，是人口从快速增长到结构性转型的深刻变迁。
政策的核心转折点出现在2013年：当年单独二孩政策启动，当年出生人口仅为1640万，比预期少了约200万。2015年全面二孩政策实施后，2016年出生人口攀升至1786万，但随后迅速回落，2019年降至1465万。这表明，单纯放开生育已难以扭转低生育率趋势。
2021年，三孩政策正式出台，标志着一个时代的终结。据第七次人口普查数据显示，我国60岁以上人口占比达18.7%，而总和生育率已跌至1.3，远低于更替水平。计划生育政策从“控制”转向“鼓励”，背后是人口红利的消退与老龄化压力的骤增。这40年，既是国策的演进史，也是中国社会转型的缩影。